I Norge er det ikke slik at et selskap kan søke om en vanlig spillelisens og deretter tilby pengespill fritt. Loven gir enerett til noen få aktører, og bare et lite antall andre kan få en avgrenset tillatelse. Tillatelser og lisenser i pengespill betyr derfor noe annet i Norge enn i de fleste andre land, og det er nyttig å kjenne forskjellen før du legger vekt på det et spillselskap skriver i bunnteksten sin.

BonusOut deler informasjon. Vi driver ikke pengespill og gir ikke tillatelser. Vi forklarer hvordan det norske regelverket er bygget opp, slik at du selv kan vurdere det du møter andre steder.

Hva en tillatelse betyr i Norge

Pengespill i Norge er regulert av lov om pengespill (pengespilloven), som trådte i kraft 1. januar 2023 og sist ble endret med virkning fra 1. januar 2025. Loven bygger ikke på et system der staten deler ut lisenser til alle som søker. I stedet gir § 10 enerett til bestemte aktører: «Norsk Tipping og den som har tillatelse til å tilby pengespill på hest etter § 14, har enerett til å tilby pengespill som krever særlig offentlig kontroll fordi de har høye premier, høy omsetning eller høy risiko for å skape spilleproblemer.»

Et lite antall andre aktører kan i tillegg få en avgrenset tillatelse etter §§ 18–21 til konkrete, mindre spillformer, mens helt små, lokale spill kan være unntatt fra tillatelseskravet etter § 22. Å tilby pengespill uten enerett eller tillatelse er forbudt etter § 4. Tilsynet med at reglene følges ligger hos Lotteri- og stiftelsestilsynet (Lottstift).

Hvem som har tillatelse i Norge

Enerettsmodellen gjør listen kort:

  • Norsk Tipping AS – heleid av staten, aksjene kan ikke omsettes. Har enerett til å tilby kasinospill og oddsspill på internett. Ingen andre selskaper får tillatelse til dette i Norge, uansett hva de selv skriver på nettsiden.
  • Norsk Rikstoto (Stiftelsen Norsk Rikstoto) – har enerett til hestespill, med tillatelse gitt for ti år av gangen etter § 14.
  • Et lite antall andre med avgrenset tillatelse – ideelle organisasjoner (§ 18), lokalradio og lokal-TV (§ 20), medhjelpere i bingohaller (§ 21), skip i internasjonal rute som Color Line og Fjord Line, enkelte NM-turneringer i poker og store landsomfattende lotterier som Pantelotteriet og Norsk Postkodelotteri, med omsetning inntil 425 millioner kroner.
  • Uten tillatelse – helt lokale eller regionale spill med årlig omsetning under 200 000 kroner, uten digital plattform og uten medhjelper, der overskuddet går til et ideelt formål (§ 22).

Lottstift oppsummerer regelen slik i sin egen veiledning: det er bare Norsk Tipping som har tillatelse til å tilby kasinospill og oddsspill på nett, og bare Norsk Rikstoto som har tillatelse til hestespill på nett. Et utenlandsk nettkasino kan derfor aldri ha norsk tillatelse til den virksomheten, fordi en slik tillatelse rett og slett ikke finnes.

En utenlandsk lisens er ikke en norsk tillatelse

Flere spillselskaper som retter seg mot norske spillere, har en lisens fra et annet EØS-land, ofte Malta, eller fra et sted utenfor EØS som Curaçao. En slik lisens er gyldig etter det landets egne regler. Den gir derimot ingen tillatelse etter norsk lov, og en logo fra en utenlandsk myndighet i bunnteksten sier ingenting om hvorvidt tilbudet er lovlig i Norge.

Konsekvensen er praktisk, ikke bare formell. Lottstift skriver selv at norske myndigheter ikke kan hjelpe deg i en tvist med et selskap de ikke har tilsyn med. Siden 1. januar 2025 kan Lottstift også pålegge DNS-blokkering av nettsteder som retter seg mot det norske markedet uten tillatelse, jf. § 32a. I tillegg er bankene pålagt å stanse betalingstransaksjoner til og fra utenlandske spillselskaper som mangler landkode Norge og norsk tillatelse (§ 5, jf. forskriftens §§ 96–98) — dette betalingsforbudet er ikke nytt fra 2025, men en egen, eldre regel.

Slik sjekker du om et spillselskap har tillatelse

To offentlige kilder er laget nettopp for dette, og begge bør du oppsøke selv i stedet for å stole på det spillselskapet viser til:

  • Spillmerket – merket «Tillatt i Norge» er obligatorisk for alle som har tillatelse til å tilby pengespill på internett i Norge, både på nettsiden og i appen.
  • pengespillregisteret.no – det offentlige registeret Lottstift fører etter § 27 over enerett, tillatelser og godkjenninger, og over dem som har mistet sin tillatelse.

Husk hovedregelen fra forrige avsnitt når du leser registeret: kasinospill og oddsspill på internett finner du der bare under Norsk Tipping, og hestespill bare under Norsk Rikstoto. Et annet navn i den kategorien er ikke mulig, uansett hvor mange logoer og tall selskapet selv viser fram.

Forskjellen på spill med og uten tillatelse

Norsk Tipping og Norsk Rikstoto er underlagt registrert spill og faste tapsgrenser, med lavere grenser for de yngste spillerne, og du kan klage videre til Lotterinemnda hvis du er uenig i en avgjørelse fra Lottstift. Spillet skjer under norsk tilsyn, med regler som er skrevet for det norske markedet.

Et utenlandsk spillselskap uten norsk tillatelse er ikke bundet av disse reglene. Det kan bli DNS-blokkert, det kan miste tilgangen til norske betalingskanaler, og det er ikke noen norsk myndighet du kan klage til hvis noe går galt. Hvilket alternativ du velger er ditt eget valg, men forskjellen i beskyttelse er stor, og den er bedre å kjenne til før du setter inn penger enn etterpå.

Spill med omtanke

Uansett hvor du velger å spille: sett en grense for deg selv før du begynner, og spill bare for penger du har råd til å tape. Pengespill kan være avhengighetsskapende, og er forbeholdt personer over 18 år.

Vi har samlet varselsignaler, hvordan grenser og utestenging fungerer i praksis, i artikkelen Ansvarlig spill. Reglene om enerett og tillatelser går vi grundigere gjennom i seksjonen Pengespill og loven.

Denne siden gir generell informasjon og erstatter ikke juridisk rådgivning. Har du spørsmål om siden, kan du skrive til oss på info@bonusout-no.com.

18+ Pengespill kan være avhengighetsskapende. Spill med omtanke. Hjelpelinjen: 800 800 40

Sist oppdatert: 22. september 2026